開放是通往未來的必由之路

2019年07月03日08:37來源:金融時報
  開放,是通往更加穩定可期的未來的必由之路。從本屆G20峰會來看,開放與合作不但是世界各國的共識,更是中國的主動選擇。

 

  習近平主席在本屆G20峰會上的發言做出了判斷:“世界經濟再次來到十字路口,保護主義、單邊主義持續蔓延,貿易和投資爭端加劇,全球產業格局和金融穩定受到沖擊,世界經濟運行風險和不確定性顯著上升,國際投資者信心明顯不足。”在如此形勢下,作為主要經濟體,中國的何種選擇是負責任的正確選擇?

 

  習近平主席用四點建議給出了中國的抉擇:“堅持改革創新,挖掘增長動力”,就是要本著改革精神做好中國自己的事;“堅持與時俱進,完善全球治理”,就是要繼續堅定維護自由貿易和多邊主義,確保可持續發展;“堅持迎難而上,破解發展瓶頸”,就是要攜手后發國家一道互利共贏;“堅持伙伴精神,妥善處理分歧”,就是要求同存異,開放,開放,再開放。總而言之,面對種種挑戰,中國的態度與選擇只有一條——擁抱世界,主動開放。

 

  中國對外開放不是因何種形勢所迫,而是主動的、一貫的,因為它對于改革開放再出發的中國具有格外特殊的意義。對外開放不是一項孤立的國策,而是對內改革的助推器,是許多國內問題的根本解決之道。習近平主席在演講中所闡述的推進結構性改革,發展數字經濟,建設適應未來發展趨勢的產業結構、政策框架、管理體系,促進互聯互通,這些面向未來的工作無一不需要對外開放與國際合作,沒有一項是可以關起門來自己完成的。唯有秉承包容開放的心態,求賢若渴,我們才可能抓住新技術、新產業、新業態帶來的機遇,學習到世界最新的創新成果,超越疆域局限和人為藩籬,運用世界智慧,克服中國改革發展之難題。

 

  中國對外開放不但能幫助自己攻克發展瓶頸,也能助力世界減少發展赤字、跨越發展鴻溝。一個直觀的例子是“一帶一路”。“一帶一路”倡議的目的是動員更多資源,拉緊互聯互通紐帶,釋放增長動力,實現市場對接,讓更多國家和地區融入經濟全球化。它的意義不僅是幫助經濟欠發達國家搞基建、做項目、促投資,更重要的是,我國仍然有不少經濟后進地區,“一帶一路”同樣能給中國廣大中西部地區帶來寶貴的開放與發展機會,這是不折不扣的共贏,而非中國單方面的輸出。因此,中國的對外開放不輸出債務和風險,只輸出互利共贏的機會以及世界經濟增長的持久動力。

 

  中國對外開放對于改善營商環境、解決國內金融體系的結構性問題等課題有實打實的作用,絕不只是說說而已。我國將進一步開放市場,新設6個自由貿易試驗區,消除非關稅貿易壁壘、削減制度性成本,實施新的外商投資法律制度,引入侵權懲罰性賠償制度,增強民事司法保護和刑事保護力度,提高知識產權保護水平,全面取消外資準入負面清單之外的限制。上述舉措,將進一步優化營商環境,自由貿易試驗區將成為我國的營商環境高地。在外資準入負面清單和新的外商投資法律制度之下,入華外商的質量層次將更高,其經營將更便利,所帶來的先進制度與理念將為中國企業所借鑒學習。在大阪發聲后,中國的開放實招馬上跟上。7月30日起,外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經紀機構、增值電信、油氣勘探開發等限制將進一步放寬或取消。國家發改委、商務部6月30日發布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》,清單條目由48條減至40條。同日發布的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》條目由45條減至37條。

 

  對外資金融機構擴大開放,同樣有助于解決我國金融體系在服務實體經濟中存在的結構性問題。在銀保監會主席郭樹清此前提出的對外開放12條新舉措中,取消了外國銀行來華設立外資法人銀行的100億美元總資產要求和外國銀行來華設立分行的200億美元總資產要求,取消了境外金融機構投資入股信托公司的10億美元總資產要求,體現出以開放促進中小金融機構發展的含義。這可以增加中小機構在金融體系中的“戲份”,使金融體系更適宜于服務中小企業。這種意在優化金融結構的對外開放,可以為本土機構提供學習范本,倒逼其提高管理和服務水平,與外資機構一道共促中國實體經濟發展。

 

  擴大開放、繼續做全球化和自由貿易的堅定推進者,這是我們通往更加穩定可期的未來的康莊大道。有理由相信,中國將拿出更多開放的實招、硬招,為國內發展與世界進步增添持續不斷的動力。

 

  (責任編輯   顏皓)
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