上海:工商聯所屬商會改革取得階段性成果

推進過程呈現六大特點

2019年07月02日10:53來源:中華工商時報 作者:楊聯民

  上海市工商聯所屬商會改革取得階段性成果,截至6月底,各區街鎮商會基本完成法人注冊登記,市工商聯所屬商會完成民政部門初審。

  2018年6月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》后,中央統戰部、全國工商聯專門召開電視電話會議,要求各省市自治區統戰部門和工商聯認真貫徹落實《意見》精神。上海市委市政府高度重視這項工作,并于2018年9月率先出臺《實施方案》。上海市委書記李強強調指出,商會的改革發展重在“發展”。在此背景下,上海市工商聯兩次召開所屬商會改革推進會,加快了改革速度和力度,并制定印發《實施方案》任務分解表,具體分解52項任務,明確市工商聯各部門、各區工商聯職責,做到責任到人、責任到位,全市上下一盤棋。

  據上海市委統戰部非公有制經濟處有關負責人介紹,上海市工商聯所屬商會改革在推進過程中,呈現出統、合、快、新、規、活六大特點。

  這位負責人說,工商聯所屬商會改革涉及面廣、政策性強、關注度高,必須堅持黨的統一領導,把脈定向,統籌推進。上海在推進過程中是市委統攬全局,堅決貫徹中央要求,科學構筑頂層設計,市委專題召開常委會,審議通過市工商聯所屬商會改革方案。此后是統戰部抓總。協調各方,通報情況,牽頭推進。此間,上海市委統戰部部長鄭鋼淼率隊赴有關區指導、調研,并專門批示要求“按照中央要求,結合上海實際,活躍商會平臺,發揮商會作用”。市工商聯統籌力量,多次召開學習會議、專題會議、黨組書記例會和兩次推進會。貫徹上級要求,持續推進落實。各區委、區委統戰部、區工商聯狠抓落實,全市形成上下聯動、統籌協調、共推商會改革和發展的工作格局。

  合即形成合力。相對于“統”字是縱向的,“合”字則是橫向的。在上海市工商聯所屬商會改革推進過程中,市委組織部、市民政局等11個部門對實施方案提出建議。市民政局、市工商聯經反復研究、溝通,形成了工商聯所屬商會注冊登記工作指引,打通了注冊登記的關節和堵點。市司法局與市工商聯達成合作協議,共同指導所屬商會加強法律服務功能建設,共同探索建立全市各鄉鎮街道商會與基層司法所的合作機制。各區相關部門積極支持配合,就處級干部兼職、商會黨建、辦公場所以及經費等關鍵問題反復溝通,逐步解決改革推進過程中的矛盾和問題。

  快,主要體現在中辦、國辦《實施意見》出臺后,上海市委市政府高度重視,在全國各省區市中率先出臺《實施方案》;各區委區政府貫徹落實快。截至目前,除3個區明確不出臺實施方案,其余13個區均出臺了由區委區政府兩辦下發的實施方案;另外就是注冊登記快,截至今年6月底,各區工商聯所屬商會全部完成登記或提交材料。

  在商會改革推進過程中,“新”是上海的一大亮點。所謂新,是指商會黨建有創新,配強班子有創新,運營保障有創新。此間,市工商聯成立非公有制經濟黨建工作領導小組,機關各支部與所屬商會結對,派遣黨建聯絡員,推動所屬商會政治建會。各區以建立獨立黨支部或聯合黨支部等形式,選派黨建指導員或聯絡員等形式,增強組織覆蓋和工作覆蓋。在配強班子的創新上,除文件規定商會秘書長一般由鄉鎮、街道、園區黨員干部兼任外,部分區還以分管社區發展、經濟或統戰的副處級干部擔任常務副會長。有的區秘書長由副處級負責統戰工作黨委委員擔任。運營保障的創新,則是指通過制度設計,較好解決各商會經營場所和經費支持等運營問題。

  規,是指規范,制度建設完善。市工商聯和市民政局按照《社會團體管理條例》和《中國工商業聯合會章程》有關規定,共同研討形成了《工商聯所屬商會章程示范文本》。市工商聯先后修訂并形成了《上海市工商聯直屬商會領導班子人選考察工作辦法》、《上海市工商聯所屬商會管理辦法》。各區工商聯都圍繞班子人員職責分工、會員發展管理、經費使用管理、會務公開等內容修訂完善了相關規章制度。

  商會改革發展重在發展,提升商會活力是發展的一個重要方面。激發內生動力,提升商會活力,注重提升商會建設水平,是上海推進商會改革的又一特點。市區兩級工商聯利用改革契機,以搞活思想政治引領、激活橋梁紐帶作用、做活“四好”商會建設、盤活經濟服務工作、用活法律服務平臺,強化商會建設水平。如不斷強化各類商會在理想信念教育實踐活動中的主陣地作用,全市94個指導點商會占71.28%;將所屬商會納入參政議政主渠道。開展人大立法征詢、政府政策研究、政協提案建議。積極引導商會參與長三角高質量一體化發展、“一帶一路”建設、進博會等中心工作,聚焦中心,服務大局。2018年,11家商會被認定為全國“四好”商會,97家商會被評為上海市“四好”商會。

  據了解,在完成工商聯所屬商會登記后,將從改革階段進入發展階段。下一階段上海將著重抓好以下三方面工作,一是在力爭全部商會完成注冊登記的同時,加強信息通報、典型示范、制度化督察,確保改革任務扎實落實。二是進一步梳理工作推進過程中的難點問題,爭取從政策性機制性層面探索推進。對部分已注冊且工商聯長期聯系指導的其他商會,在充分協商溝通的基礎上,采取變更業務主管單位或加掛商會牌子方式,擴大工商聯所屬商會覆蓋面。以商會黨建破題,適時制定加強商會黨建工作的指導性意見。三是制定《上海市2019-2020“四好”商會建設實施方案》,堅持不懈開展“四好”商會建設,在法人治理、會員服務、反映訴求、“一會一品牌”等方面取得新突破,提升商會吸引力、影響力和執行力,形成可復制可推廣的上海特色成果。(責任編輯 程子桐)

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